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2017年黄冈市工商行政管理局部门决算公开说明

目录

第一部分(汇总)2017年部门概况

一、部门主要职能

二、单位构成  

三、部门人员构成 

四、2017年工作成效

第二部分 工商局2017年决算相关情况说明分析

五、2017年度决算收入支出总体情况

六、2017年收入决算情况

七、2017年支出决算情况

八、2017年度财政拨款收入支出决算总体情况

九、2017年度一般公共财政拨款支出决算情况

十、“三公”经费支出说明

十一、机关运行经费支出说明

十二、政府采购支出说明

十三、国有资产占用情况说明

十四、政府性基金预算支出情况决算表说明

十五、预算绩效说明

第三部分名词解释

第四部分2017年部门决算公开(汇总及各单位)

(一)收入支出决算总表

(二)收入决算表

(三)支出决算表

(四)财政拨款收入支出决算总表

(五)一般公共预算财政拨款支出决算表

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表

(七) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

(八)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第一部分 黄冈市工商行政管理局(汇总)

一、主要职能

(1)贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策,研究制定具体办法和措施,组织实施黄冈市行政区域内的工商行政管理工作。

(2)依法组织管理全市各类企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,核准注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。受省工商局委托,依法对外商投资企业进行登记注册和监督管理。

(3)依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

(4)依法组织监督市场交易行为,组织监督管理流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者和消费者的合法权益。

(5)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

(6)依法组织监督经纪人、经纪机构。

(7)依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监督拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为。

(8)依法组织监督广告发布和广告经营活动。

(9)依法对商标进行监督管理,保护商标专用权,查处商标侵权行为。

(10)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

(11)承办上级交办的工作。

    二、部门单位构成

黄冈市工商行政管理局系统(以下简称黄冈市工商局)有独立核算单位3个,均为行政单位:市局本级(以下称本级)、龙感湖工商分局、黄州区工商局。

本级内设科室及直属单位16个:办公室、人事(老干)科、法规科、市场科、商广科、财务审计科、党办、工会、登记注册分局、消保分局、信用监管分局、督察队、稽查分局、开发区分局、信息中心、消委(个协)。

    三、部门人员构成

黄冈市工商局纳入2017年部门决算编制389名。其中:行政编制 324名,行政工勤编制 31名,事业编制34名。

黄冈市工商局纳入2017年部门决算实有人数471人。其中:在职332人,离退休139人。

其中:黄冈市工商局本级纳入2017年部门决算编制142个,其中: 行政编制 118名,行政工勤编制 7名,事业编制17名。年末实有人数101人,其中:在职101人,离退休37人。

    四、2017年度主要工作成果

2017年,黄冈市工商局坚决把市委决策部署转化为工商履职的具体行动,立足当好深化改革“先行官”、市场秩序“守护神”、创新创业“先锋官”、消费维权“保护神”,着力构建简政放权、事中事后监管、服务发展、保护民生四大平台。(一)围绕“全面服务”抓落实。着力下好商事登记制度改革“先手棋”,全面提升工商注册便利化水平。一是最大限度“合”。市政府常务会3次专题研究“放管服”改革,在巩固拓展“五证合一”、“两证整合”、“先照后证”、“证照分离”改革成果的基础上,从今年8月1日开始,在全市实施16个部门的“34证合一”,比省政府规定的“27证合一”多整合7个,是全省第3个全面实施“多证合一”的市州。截至12月底,全市共发放“多证合一”营业执照97038户,全市己办结简易注销583户。二是最大限度“简”。按照减流程、简条件、简层级,全面实施企业简易注销登记改革、“双告知一承诺”、“同城通办”、“同县通办”、网上直办、免费代办、集群注册等便利化服务机制,为创业者开绿灯、送粮草。实施商事登记制度改革以来,我市工商登记前置审批事项精简87%、资质资格认定事项压减44%,工商登记时间由原法定45个工作日压缩到3个工作日内,60%事项实现当场办结。三是最大限度“增”。继续开展市场主体增量提质行动,重点实施大众创业促进、小微企业成长、重点企业培优工程,持续开展“联乡村促民企投资、联高校促自主创业、联园区促招商引资”为主题的“三联三促”行动,深化“千名干部进千企、百名所长帮百企”活动。2017年元至12月份,全市新发展市场主体85876户(居全省第4位),其中企业类市场主体15739户(居全省汉外第一)。截至12月底,全市五类市场主体总量为49.2793万户(居全省汉外第一),比上年底增长9.72%。四是最大限度“帮”。推进品牌强市,深化商标“四书五进”,开展制造业品牌提升、农产品品牌转化、服务业品牌示范等“三项行动”,争取总局在黄冈设立商标注册直通窗口。截至12月底,全市实有注册商标11224件,新增1198件;实有驰名商标10件,新增1件;实有地理标志商标18件,新增1件。实施融资助企,运用动产抵押、股权质押、商标权质押等登记职能,为企业争取融资12.3亿元。重点帮扶全市一批领军企业扩规、创牌和上市,重点指导58家民营企业完成股改。(二)围绕“全面监管”抓落实。重点做好“八个双”:一是落实“双告知”。以责任清单形式,抄告相关部门2614件,告知行政相对人4612人次。二是持续“双清”。清障挤“水份”,清出“僵尸企业”1025户、“失联企业”2140户。三是“清无”促增量。按照“八个一批”清理无照经营3712户,引导办照3240户,查处472户。四是推进“双随机”。 组织对全市12342户市场主体开展不定向抽查,抽查结果公示率为100%;对全市475户电力、建筑、汽车、金融、房地产、广告、中介等行业开展定向抽查,实现了抽查事项全覆盖。五是管好“双网”。强化网络交易平台主体责任和网络市场定向监测,查处网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传和网络传销案件78件;强化“全国一张网应用”,运用共享平台、监督平台,细化13类47项抽查清单。六是确保“双公”。做好市场主体年报公示,企业年报公示率90.5%、个体户年报公示率99.7%、农民专业合作社年报公示率96.5%;严格行政处罚信息公示,已公示2353条,公示率99.1%。七是深化“双专”。在专业市场监管上,重点管好网络、房产、广告等新兴业态市场;在专项市场监管上,重点开展对网络传销、商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、服务业“霸王条款”汽车4S店、建材市场等专项整治行动,全市系统共查处各类违法案件5068件,案值5408万元。八是启动“双打”。开展为期3个月打击商标侵权、打击假冒伪劣专项行动,查办两类案件764件,案值654万元。(三)围绕“全面维权”抓落实。持把保障和改善民生作为重要使命,大力推进安全放心消费环境建设。一是突出“三无”开展放心消费创建。以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题,报请市政府批准,创新完善了系统联动、责任联岗、行业联建、部门联手、网络联调、信誉联享“六联”机制,引导经营者履行“三无”承诺,开展3.15系列纪念和消费者评议、消费体察、消费维权公益广告发布等活动,健全消费约谈、劝谕预警、消费警示等工作机制。全市创建“三无”示范户211家、示范街3条、示范维权站30个。三是突出“三线”提升消费者满意度。热线接诉,市县局新增热线专线电话15部、新增接线人员30人;双线维权,市县局成立21个维权应急小分队,基层工商所配专职维权调解员114人;一线抽检,开展“2017红盾质量维权”行动,实施重点商品和网络商品交易质量“靶向”抽检,全市共抽检6大类商品412批次,立案查处217件。四是突出“三站”延伸维权网络。市局重点加强12315指挥中心功能建设,推广使用“放心消费标识”、消费维权电子地图。县级局重点建设消费维权示范服务站,新增“五进”维权站362个,在知名商业企业设立维权站49个;全市消委组织共受理消费者投诉916件,为消费者挽回损失232万元。工商所重点建设农村“一会两站”,全市新增村级维权站1013个。2017年,全市工商系统12315平台处理消费者诉求共计18168件,其中咨询13312件、投诉4370件、举报486件,分别占12315诉求总量的73.3%、24.1%和2.6%。为消费者挽回经济损失393.58万元。(四)围绕“全面规范”抓落实。按照党政负责人履行法治建设第一责任人职责要求,加强对法治建设的领导。一是规范执法行为。从严整治吃拿卡要、选择性执法、趋利执法、乱收乱罚等乱作为、不作为问题,共纠正“四不”问题604个。二是规范权力运行。建立健全廉政风险动态防控、预警处置和督察考评机制,以“五控一考”、“三全三化”把廉政风险防控措施落实到工商职能各个环节;深入落实行政执法责任制和责任追究制,组织开展对全市案卷评查、复议诉讼败诉、执法过错追究等方面明查暗访、专项督查,切实加强行政执法监督考核,整改突出问题92个。三是规范政务公开。清理与改革不相适应的规范性文件,废止5件,修改18件;清理行政职权,更新行政职权清单225项。四是规范履职能力。坚持落实各级领导班子“五个一”和“九必须”法治建设主体责任,坚持落实执法人员录用、培训、考试、发证和持证上岗制度,组织系统78名新招录公务员参加省市执法资格培训考试3次;坚持开展“工商法制大讲堂”视频培训、选送业务骨干外出培训、局所长“两校”培训和“青年干部读书班”活动,培训干部1816人次。市工商局党组在市委、市政府领导下,带领全系统团结拼搏、克难攻坚,办成了不少大事,办好了不少实事,办妥了不少难事,市局和全系统保持稳定,各项工作取得积极进展,有的工作走在全省前列。但与市委、市政府要求和人民群众期盼相比还有差距,深入分析查找工作短板,认真加以研究解决。2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指引,以“打造一流商事环境、建设一流工商队伍”为目标,以服务供给侧结构性改革为主线,突出“放管服”改革重点,纵深推进商事制度改革、事中事后监管、放心消费维权和自身各项建设,更加有力全面从严治党,为黄冈振兴崛起作出新的更大贡献。

       第二部分2017年部门决算相关情况说明分析

五、2017年度决算收入支出总体情况

2017年决算总收入5773.07万元, 总支出5773.07万元,与2016年相比,收入支出各增加268.71万元,增长4.88%。主要原因是: 一是2017年按照市级预算口径,市财政增加了黄州区的基本支出财政拨款;二是其他收入增加。

其中:本级2017年决算总收入2476.34万元, 总支出2476.34万元,与2016年相比,收入支出各减少284.45万元,减少10.3%。主要原因是: 16年7月份我系统体制下划地方,省级财政将历年的收入兑现,17年到地方后就收入减少。

六、2017年度收入决算情况

2017年系统决算收入4824.87万元,同比上年增长7.58%,其中:

财政拨款收入同比增长5.29%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款231.17万元。

其他收入同比增加9.17%,主要原因是部门拨款增加。

其中:本级2017年决算收入1654.55万元,同比上年减少122.73万元,减少6.91%,其中:财政拨款收入同比下降133.4万元,下降7.57%,主要是非税收入拨款的减少;其他收入同比增加10.67万元,增长76.21%,增长的原因主要是医保局拨的生育津贴的增长。

七、2017年度支出决算情况

2017年系统决算支出5226.3万元,同比上年增长12.21%,其中:

基本支出同比增长15.31%,主要是因落实养老保险制度改革,人员经费支出基数增长,代社保垫付了退休人员退休费。

项目支出同比下降43.88%。主要原因:工商体制划转地方后,因地方财力有限,为保障基本支出正常运转,压缩了项目支出。

其中:本级2017年决算支出2073.35万元,同比上年增长134.35万元,增长6.9%,其中:基本支出同比增长243.88万元,增长13.99%,增长的是人员经费,2017年元月份我局兑现了按14年10月政策性调标的新工资准备。项目支出同比减少109.54万元,减少55.88%,主要16年我局院内有路面改造、硬化工程,17年无此项支出。

    八、2017年度财政拨款收入支出决算总体情况 

2017年度系统财政拨款收支总计5152.19万元,与上年相比,财政拨款收支各增加55.37万元, 增长1.09%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款。

其中:本级财政拨款收支总计2184.9万元,与上年相比,财政拨款收支各减少309.12万元,减少12.39%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,财政拨款减少,相应基本支出减少;上年结余下降。

    九、2017年度一般公共财政拨款支出决算情况

     2017年系统一般公共财政拨款支出年度预算为4840.42万元(包括年初部门预算、年初结转结余资金),支出决算为4840.42万元,其中:基本支出4703.31万元、项目支出137.11万元。项目支出主要用于:

一般行政管理事务23.21万元,主要弥补消费权维、打击传销行动等工作经费的缺口。

工商行政管理专项88.34万元,主要是安排商事制度改革工作和商品质量抽检经费的不足。

执法办案专项25.56万元,主要是开展了打击假冒伪劣商品专项行动、打击合同欺诈专项行动、打击虚假广告等经费支出。

其中:本级一般公共财政拨款收入支出年度预算为1873.13万元,比上年减少65.87万元,其中:基本支出1786.66万元、项目支出86.47万元,项目支出中一般行政管理事务6万元, 主要弥补消费权维、打击传销行动等工作经费的缺口、工商行政管理专项68.47万元, 主要是安排商事制度改革工作和商品质量抽检经费的不足、执法办案专项12万元, 主要是开展了打击假冒伪劣商品专项行动、打击合同欺诈专项行动、打击虚假广告等经费支出。

    十、 “三公”经费支出情况

    2017年度“三公”经费财政拨款预算数158万元,支出决算数90.24万元,完成了年初预算的57.11%,与2016年同比下降45.07%。主要原因是严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

1.因公出国(境)费用决算数0万元,未参加上级单位及其他部门组织的业务培训或考察交流活动,未自行组织安排出国活动。

2.公务用车购置及运行费用决算数35.11万元,全部为公务用车运行费。完成了年初预算的42.82%,与2016年同比下降50.16%,下降的主要原因一是进一步规范了公车的使用,二是车辆维修减少。

全年未购置、更新车辆,公务用车保有量31辆,其中年末实际公务用车保有量27辆。

3.公务接待费决算数55.13万元,完成了年初预算的72.54%,与2016年同比下降41.24%,下降的主要原因是:进一步贯彻执行中央八项规定,严格控制单位公务接待范围和接待标准。

我局严格按照公务接待程序和接待标准进行接待,按照人均80元/人的标准,一次接待8人/桌、500元左右的标准,共接待1103批次,接待6891人次,支主要是用于省内、县市单位工作交流的接待费用。

本级情况:

2017年度“三公”经费财政拨款预算数83万元,支出决算数46万元,完成了年初预算的55.42%,与2016年同比下降67.97万元,下降59.64%。主要原因是严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

1.因公出国(境)费用决算数0万元,未参加上级单位及其他部门组织的业务培训或考察交流活动,未自行组织安排出国活动。

2.公务用车购置及运行费用决算数8.31万元,全部为公务用车运行费。完成了年初预算的25.18%,与2016年同比下降34.74万元,下降80.7%,下降的主要原因一是进一步规范了公车的使用,二是车辆维修减少。

全年未购置、更新车辆,公务用车保有量14辆,其中年末实际公务用车保有量11辆,其中3辆车在2016年已交市行管理局,平均公务用车维护费0.76万元

3.公务接待费决算数37.69万元,完成了年初预算的75.38%,与2016年同比下降33.23万元、下降59.43%,下降的主要原因是:进一步贯彻执行中央八项规定,严格控制单位公务接待范围和接待标准。

我局严格按照公务接待程序和接待标准进行接待,按照人均80元/人的标准,一次接待8人/桌、500元左右的标准,共接待754批次,接待4712人次,支主要是用于省内、县市单位工作交流的接待费用。

十一、机关运行经费支出说明

2017年度机关运行经费支出(公用经费)565.97 万元(其中:本级277.75万元、龙感湖分局23.1万元、黄州区局265.12万元),与2016年同比下降76.69万元,下降11.93%,下降的主要原因:严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

其中:本级277.75万元,与上年同比下降49.75万元,下降15.19%,下降的主要原因:严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费支出。

十二、政府采购支出说明

本部门2017年度政府采购计划金额98.63 万元,均为一般公共预算,其中政府采购货物支出 46.65 万元,政府采购工程支出23.3 万元,政府采购服务支出28.68 万元。实际采购金额89.96万元, 均为一般公共预算,其中政府采购货物支出 40.24 万元,政府采购工程支出22.12 万元,政府采购服务支出27.60 万元。

实际采购金额比上年同期下降56.65万元,下降38.64%,其中: 政府采购货物支出增长40.6%,工程支出下降75.56%, 服务支出增长0.47%。

其中:本级2017年度政府采购计划金额90.32 万元,均为一般公共预算,其中政府采购货物支出38.34 万元,政府采购工程支出23.3 万元,政府采购服务支出28.68 万元。实际采购金额81.66万元, 均为一般公共预算,其中政府采购货物支出 31.94 万元,政府采购工程支出22.12 万元,政府采购服务支出27.60 万元。

实际采购金额比上年同期下降42.89万元,下降32.2%,其中: 政府采购货物支出增长89.33%,工程支出下降74.26%, 服务支出增长6.85%。

十三、国有资产占用情况说明

截至2017年12月31日,本部门共有车辆31 辆,其中年末实际公务用车保有量 27 辆,2016年元月已进行车改暂未下账的车辆 5辆。实际使用的 26 辆公务用车中,领导干部用车 0 辆、通讯保障应急用车 1 辆、一般执法执勤用车 24 辆、其他用车1 辆,其他用车指离退休干部用车。

本部门有价值50万元以上通用设备 0 台(套),无单价100万元以上专用设备

其中:本级截至2017年12月31日,本部门共有车辆14 辆,其中年末实际公务用车保有量 11 辆,2016年元月已进行车改暂未下账的车辆 3辆。实际使用的 11 辆公务用车中,领导干部用车 0 辆、通讯保障应急用车 1 辆、一般执法执勤用车9 辆、其他用车1 辆,其他用车指离退休干部用车。与2016年车辆数不变。

本部门有价值50万元以上通用设备 0 台(套),无单价100万元以上专用设备

十四、政府性基金预算支出情况决算表,我系统无政府性基金,此表为空。

十五、我单位体制下划后一直是安排市级综合预算,未做预算绩效。

第三部分、相关名词解释 

(一)收入科目

财政拨款收入:本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

其他收入:指除“政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

    年初结转和结余:指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

    (二)支出科目

    一般公共服务支出(类)

 工商行政管理事务(款):反映工商行政管理事务方面的支出。

 行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

    一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

    工商行政管理专项:反映工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括注册证照费、流通质检费、法规复议费。

 执法办案专项:反映工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件等专项工作支出。

附:

黄冈市工商行政管理局决算公开表(汇总)

黄冈市工商行政管理局本级决算公开表

黄冈市工商行政管理局龙感湖分局决算公开表

黄冈市黄州区工商行政管理局决算公开表

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索  引  号 011250021-2019-0000004 文       号
发布机构 黄冈市工商行政管理局 发布日期 2019-02-20
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开