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黄冈市工商行政管理局2017年决算公开数据及简要介绍

一、主要职能

(1)贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策,研究制定具体办法和措施,组织实施黄冈市行政区域内的工商行政管理工作。

(2)依法组织管理全市各类企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,核准注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。受省工商局委托,依法对外商投资企业进行登记注册和监督管理。

(3)依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

(4)依法组织监督市场交易行为,组织监督管理流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者和消费者的合法权益。

(5)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

(6)依法组织监督经纪人、经纪机构。

(7)依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监督拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为。

(8)依法组织监督广告发布和广告经营活动。

(9)依法对商标进行监督管理,保护商标专用权,查处商标侵权行为。

(10)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

(11)承办上级交办的工作。

    二、部门单位构成

黄冈市工商行政管理局系统(以下简称黄冈市工商局)有独立核算单位3个,均为行政单位:市局机关、龙感湖工商分局、黄州区工商局。

    三、部门人员构成

黄冈市工商局纳入2017年部门决算编制389名。其中:行政编制 324名,行政工勤编制 31名,事业编制34名。

黄冈市工商局纳入2017年部门决算实有人数471人。其中:在职332人,离退休139人。

    四、2017年度主要工作成果

2017年,黄冈市工商局坚决把市委决策部署转化为工商履职的具体行动,立足当好深化改革“先行官”、市场秩序“守护神”、创新创业“先锋官”、消费维权“保护神”,着力构建简政放权、事中事后监管、服务发展、保护民生四大平台。(一)围绕“全面服务”抓落实。着力下好商事登记制度改革“先手棋”,全面提升工商注册便利化水平。一是最大限度“合”。市政府常务会3次专题研究“放管服”改革,在巩固拓展“五证合一”、“两证整合”、“先照后证”、“证照分离”改革成果的基础上,从今年8月1日开始,在全市实施16个部门的“34证合一”,比省政府规定的“27证合一”多整合7个,是全省第3个全面实施“多证合一”的市州。截至12月底,全市共发放“多证合一”营业执照97038户,全市己办结简易注销583户。二是最大限度“简”。按照减流程、简条件、简层级,全面实施企业简易注销登记改革、“双告知一承诺”、“同城通办”、“同县通办”、网上直办、免费代办、集群注册等便利化服务机制,为创业者开绿灯、送粮草。实施商事登记制度改革以来,我市工商登记前置审批事项精简87%、资质资格认定事项压减44%,工商登记时间由原法定45个工作日压缩到3个工作日内,60%事项实现当场办结。三是最大限度“增”。继续开展市场主体增量提质行动,重点实施大众创业促进、小微企业成长、重点企业培优工程,持续开展“联乡村促民企投资、联高校促自主创业、联园区促招商引资”为主题的“三联三促”行动,深化“千名干部进千企、百名所长帮百企”活动。2017年元至12月份,全市新发展市场主体85876户(居全省第4位),其中企业类市场主体15739户(居全省汉外第一)。截至12月底,全市五类市场主体总量为49.2793万户(居全省汉外第一),比上年底增长9.72%。四是最大限度“帮”。推进品牌强市,深化商标“四书五进”,开展制造业品牌提升、农产品品牌转化、服务业品牌示范等“三项行动”,争取总局在黄冈设立商标注册直通窗口。截至12月底,全市实有注册商标11224件,新增1198件;实有驰名商标10件,新增1件;实有地理标志商标18件,新增1件。实施融资助企,运用动产抵押、股权质押、商标权质押等登记职能,为企业争取融资12.3亿元。重点帮扶全市一批领军企业扩规、创牌和上市,重点指导58家民营企业完成股改。(二)围绕“全面监管”抓落实。重点做好“八个双”:一是落实“双告知”。以责任清单形式,抄告相关部门2614件,告知行政相对人4612人次。二是持续“双清”。清障挤“水份”,清出“僵尸企业”1025户、“失联企业”2140户。三是“清无”促增量。按照“八个一批”清理无照经营3712户,引导办照3240户,查处472户。四是推进“双随机”。 组织对全市12342户市场主体开展不定向抽查,抽查结果公示率为100%;对全市475户电力、建筑、汽车、金融、房地产、广告、中介等行业开展定向抽查,实现了抽查事项全覆盖。五是管好“双网”。强化网络交易平台主体责任和网络市场定向监测,查处网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传和网络传销案件78件;强化“全国一张网应用”,运用共享平台、监督平台,细化13类47项抽查清单。六是确保“双公”。做好市场主体年报公示,企业年报公示率90.5%、个体户年报公示率99.7%、农民专业合作社年报公示率96.5%;严格行政处罚信息公示,已公示2353条,公示率99.1%。七是深化“双专”。在专业市场监管上,重点管好网络、房产、广告等新兴业态市场;在专项市场监管上,重点开展对网络传销、商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、服务业“霸王条款”汽车4S店、建材市场等专项整治行动,全市系统共查处各类违法案件5068件,案值5408万元。八是启动“双打”。开展为期3个月打击商标侵权、打击假冒伪劣专项行动,查办两类案件764件,案值654万元。(三)围绕“全面维权”抓落实。持把保障和改善民生作为重要使命,大力推进安全放心消费环境建设。一是突出“三无”开展放心消费创建。以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题,报请市政府批准,创新完善了系统联动、责任联岗、行业联建、部门联手、网络联调、信誉联享“六联”机制,引导经营者履行“三无”承诺,开展3.15系列纪念和消费者评议、消费体察、消费维权公益广告发布等活动,健全消费约谈、劝谕预警、消费警示等工作机制。全市创建“三无”示范户211家、示范街3条、示范维权站30个。三是突出“三线”提升消费者满意度。热线接诉,市县局新增热线专线电话15部、新增接线人员30人;双线维权,市县局成立21个维权应急小分队,基层工商所配专职维权调解员114人;一线抽检,开展“2017红盾质量维权”行动,实施重点商品和网络商品交易质量“靶向”抽检,全市共抽检6大类商品412批次,立案查处217件。四是突出“三站”延伸维权网络。市局重点加强12315指挥中心功能建设,推广使用“放心消费标识”、消费维权电子地图。县级局重点建设消费维权示范服务站,新增“五进”维权站362个,在知名商业企业设立维权站49个;全市消委组织共受理消费者投诉916件,为消费者挽回损失232万元。工商所重点建设农村“一会两站”,全市新增村级维权站1013个。2017年,全市工商系统12315平台处理消费者诉求共计18168件,其中咨询13312件、投诉4370件、举报486件,分别占12315诉求总量的73.3%、24.1%和2.6%。为消费者挽回经济损失393.58万元。(四)围绕“全面规范”抓落实。按照党政负责人履行法治建设第一责任人职责要求,加强对法治建设的领导。一是规范执法行为。从严整治吃拿卡要、选择性执法、趋利执法、乱收乱罚等乱作为、不作为问题,共纠正“四不”问题604个。二是规范权力运行。建立健全廉政风险动态防控、预警处置和督察考评机制,以“五控一考”、“三全三化”把廉政风险防控措施落实到工商职能各个环节;深入落实行政执法责任制和责任追究制,组织开展对全市案卷评查、复议诉讼败诉、执法过错追究等方面明查暗访、专项督查,切实加强行政执法监督考核,整改突出问题92个。三是规范政务公开。清理与改革不相适应的规范性文件,废止5件,修改18件;清理行政职权,更新行政职权清单225项。四是规范履职能力。坚持落实各级领导班子“五个一”和“九必须”法治建设主体责任,坚持落实执法人员录用、培训、考试、发证和持证上岗制度,组织系统78名新招录公务员参加省市执法资格培训考试3次;坚持开展“工商法制大讲堂”视频培训、选送业务骨干外出培训、局所长“两校”培训和“青年干部读书班”活动,培训干部1816人次。市工商局党组在市委、市政府领导下,带领全系统团结拼搏、克难攻坚,办成了不少大事,办好了不少实事,办妥了不少难事,市局和全系统保持稳定,各项工作取得积极进展,有的工作走在全省前列。但与市委、市政府要求和人民群众期盼相比还有差距,深入分析查找工作短板,认真加以研究解决。2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指引,以“打造一流商事环境、建设一流工商队伍”为目标,以服务供给侧结构性改革为主线,突出“放管服”改革重点,纵深推进商事制度改革、事中事后监管、放心消费维权和自身各项建设,更加有力全面从严治党,为黄冈振兴崛起作出新的更大贡献。

    五、2017年度决算收入支出总体情况

2017年决算总收入5773.07万元, 总支出5773.07万元,与2016年相比,收入支出各增加268.71万元,增长4.88%。主要原因是: 一是2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款;二是其他收入增加。

六、2017年度收入决算情况

2017年决算收入4824.87万元,同比上年增长7.58%,其中:

财政拨款收入同比增长5.29%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款231.17万元。

其他收入同比增加9.17%,主要原因是部门拨款增加。

七、2017年度支出决算情况

2017年决算支出5226.3万元,同比上年增长12.21%,其中:

基本支出同比增长15.31%,主要是因落实养老保险制度改革,人员经费支出基数增长,代社保垫付了退休人员退休费。

项目支出同比下降43.88%。主要原因:工商体制划转地方后,因地方财力有限,为保障基本支出正常运转,压缩了项目支出。

    八、2017年度财政拨款收入支出决算总体情况 

2017年度财政拨款收支总计5152.19万元,与上年相比,财政拨款收支各增加55.37万元, 增长1.09%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款。

    九、2017年度一般公共财政拨款支出决算情况

2017年一般公共财政拨款支出年度预算为4840.42万元(包括年初部门预算、年初结转结余资金),支出决算为4840.42万元,其中:基本支出4703.31万元、项目支出137.11万元。项目支出主要用于:

一般行政管理事务23.21万元,主要弥补消费权维、打击传销行动等工作经费的缺口。

工商行政管理专项88.34万元,主要是安排商事制度改革工作和商品质量抽检经费的不足。

执法办案专项25.56万元,主要是开展了打击假冒伪劣商品专项行动、打击合同欺诈专项行动、打击虚假广告等经费支出。

    十、“三公”经费支出情况

2017年度“三公”经费财政拨款预算数158万元,支出决算数90.24万元,完成了年初预算的57.11%,与2016年同比下降45.07%。主要原因是严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

1.因公出国(境)费用决算数0万元,未参加上级单位及其他部门组织的业务培训或考察交流活动,未自行组织安排出国活动。

2.公务用车购置及运行费用决算数35.11万元,全部为公务用车运行费。完成了年初预算的42.82%,与2016年同比下降50.16%,下降的主要原因一是进一步规范了公车的使用,二是车辆维修减少。

全年未购置、更新车辆,公务用车保有量31辆,其中年末实际公务用车保有量27辆。

3.公务接待费决算数55.13万元,完成了年初预算的72.54%,与2016年同比下降41.24%,下降的主要原因是:进一步贯彻执行中央八项规定,严格控制单位公务接待范围和接待标准。

我局严格按照公务接待程序和接待标准进行接待,按照人均80元/人的标准,一次接待8人/桌、500元左右的标准,共接待1103批次,接待6891人次,支主要是用于省内、县市单位工作交流的接待费用。

 十一、相关名词解释 

(一)收入科目

财政拨款收入:本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

其他收入:指除“政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

年初结转和结余:指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  (二)支出科目

   一般公共服务支出(类)

 工商行政管理事务(款):反映工商行政管理事务方面的支出。

 行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

   一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

工商行政管理专项:反映工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括注册证照费、流通质检费、法规复议费。

 执法办案专项:反映工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件等专项工作支出。


黄冈市工商行政管理局决算公开(汇总)

主题词:黄冈市 工商行政管理局 2017 公开 - 点击收起详细信息

索  引  号 011250021-2018-0000064 文       号
发布机构 黄冈市工商行政管理局 发布日期 2018-09-25
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开